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关于2015年鲜松茸出口濒危证小证改大证试点运行的工作情况总结报告
? 信息来源:【  编辑时间: 2016/2/29  阅读次数:【 906  关闭窗口
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中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室昆明办事外
? 云南省是中国松茸主产区,从上世纪80年代开始,云南松茸就出口日本,至今已有20多年历史,到2014年年低为止累计出口松茸12308吨,出口创汇累计55414万美金。日本每年都要从海外进口大量鲜松茸,仅从中国进口鲜松茸数量在1000—1500吨左右。而从云南出口的鲜松茸数量占中国鲜松茸出口的71%左右,占日本进口市场的43%。这说明云南松茸在日本松茸市场上有举足轻重的位置。
? 松茸是我省松茸产区农民增收致富的渠道之一,同时,更是边疆少数民族地区,特别是香格里拉藏族地区农牧民的主要经济来源。松茸交易涉及到我省约60万农牧民,其交易收入在产区农牧民的年收入中已经占了相当高的比例。因此,每年的松茸出口工作不仅是政府管理部门及每一家经营企业的主要工作任务,同时也是解决我省不少贫困地区农牧民生活来源的关键。
1999年国务院颁布了新的野生植物保护名录,将松茸列入国家二级保护植物, 根据国务院颁布的植物保护条例,出口国家保护植物必须经野生植物行政主管部门同意,由国家濒危物种进出口管理办公室发放出口许可证才能出口。为有利于松茸资源的持续利用,国家林业局出台了松茸出口限额管理措施,在核定的限额内将松茸出口办证权直接下放给产地国家濒管办办事处,由办事处在限额内给出口松茸企业办证。这个政策至今为止一直在沿续使用。
2015年鲜松茸出口准备工作时,昆明濒管办为方便服务企业,减少企业来回办证次数,以云南省鲜松茸出口为试点工作,多次到上级主管部门申请改变传统出证方式,由小证改大证。功夫不负有心人在2015年鲜松茸出口开始时,终于得到批复同意在云南进行试点工作。随后召集分会及松茸企业进行宣传学习,出口企业都为这一政策感到惊喜,非常感谢昆明濒管办为企业争取到这份便利政策。
2015年鲜松茸出产量遭遇十年来的最大降产年,其主要原因是气候所致,前期松茸主产区天气异常干旱松茸长不出来,而后期雨水阴雨绵绵气温较低在8月中甸,松茸主产区中甸还下雪。中甸松茸产量占全省60%以上,但今年中甸松茸产量与去年同期减产5倍以上,按高峰日产量算往年接近10吨到15吨之间,而今年最多日产量只达到3吨以上,能出口的鲜松茸不足1吨,从而导致收购价居高不下,非常不利于鲜松茸的出口。至10月底为止,鲜松茸出口406吨、创汇2301万美金,同期数量下降39.2%、创汇下降34.8%,松茸出口业绩直线下滑。2015年鲜松茸出口注定是个失望年份。
经过今年小证改大证的试运行,确实更好的服务方便企业,减小企业运行成本。在此,松茸分会及全部出口企业向昆明濒管办表示诚挚谢意,非常感谢昆明濒管办为云南省松茸出口企业争取来之不易的便利政策。政策在工作中大方向是很好,但其中有几个小地方在实际操作难以控制,故分会向贵办理处提出请示,请给予批示为谢。
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一.? 希望取消每天到上海口岸办理的数量限制。
现在到上海口岸只允许办理5票,但在实际工作中企业当日
发往上海的多达10多票,操作起来非常难控制,市场是变幻莫测,企业不能按部就班运行也是根据客户及市场的变化而变动的。
二.? 希望取消从昆明出发到进口详细口岸的限定,证上不用写明进口详细口岸。
现目前是供方市场大于需方市场,在很大程度上企业是听从
进口商的需求发运不同的口岸,而进口商的口岸是经常变动的。所以,目前口岸的限定造成企业办来的证用不了,没有办的反而要用,在实际工作相当不方便。
三.? 希望取消从昆明开出大证的限定12次用完的次数。
目前在昆明开发的大证,必须在12次内全部用完,但在实际
工作中由于各种不可控的因素,往往12次都不能用完,多余的配额不能再用,多交纳的费用也不能再退,给企业造成不必要的损失。
四.? 松茸濒危证只能管理出口市场,而国内消费市场是不用濒危
证的。而近年国内松茸消费市场迅速成长,国内消费数量在一定程度已接近国际出口数量。目前现状国际出口纳入管理,并且很规范,而国内市场是没有管理部门的,是任其随波发展的形态,如此长期下去,松茸濒危证最初是更好保护松茸资源的作用会逐步降低。
此致!
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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?二0一五年十一月三十日
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